河北承德：森林防火重在“五個(gè)堅(jiān)持”

河北承德被譽(yù)為“華北最綠”的地區(qū)，全市有林地面積3556萬畝、草地面積670.65萬畝，森林覆蓋率超過60%。

每到3月，隨著氣溫快速回升、大風(fēng)天數(shù)增多，火險(xiǎn)氣象等級(jí)持續(xù)走高，承德也是河北省森林草原防火面積最大、戰(zhàn)線最長、任務(wù)最重、形勢最嚴(yán)峻的地區(qū)。

近年來，承德市站在保護(hù)好塞罕壩精神發(fā)源地、筑牢首都生態(tài)安全屏障的高度，把森林草原防火作為重大政治任務(wù)，用“五個(gè)堅(jiān)持”筑牢防火安全防線。

4月2日，撲火隊(duì)員在河北省承德市雙橋區(qū)水泉溝鎮(zhèn)政府獅子園村向村民宣講防滅火知識(shí)。（劉環(huán)宇 攝）

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任

每到防火期，承德市委書記、市長第一時(shí)間簽發(fā)《加強(qiáng)森林草原防滅火工作總林長令》《承德市人民政府森林草原防火命令》，推動(dòng)壓實(shí)屬地防控主體責(zé)任。

“我們以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，層層壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長屬地責(zé)任，督促各級(jí)林長履職盡責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)林長管控責(zé)任，及時(shí)解決防火工作中遇到的困難問題?！背械率辛謽I(yè)和草原局局長李劍介紹，“全市牢固樹立防滅火一盤棋思想，堅(jiān)持防滅火一體化。”

承德市對全市森林草原防滅火體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，建立起應(yīng)急、林草、公安為主，相關(guān)部門為補(bǔ)充的應(yīng)急指揮體系。同時(shí)，深化應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)有償支援、隊(duì)伍建設(shè)管理、航空應(yīng)急救援和后勤物資保障5項(xiàng)機(jī)制，全面構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)同管控、信息互聯(lián)、一體作戰(zhàn)、保障有力工作格局。

堅(jiān)持嚴(yán)管源頭

防火重在防人，防人重在防火源。“火種不上山、火源不入林，我們不能有絲毫懈怠，每名護(hù)林員、防火員都堅(jiān)守在第一線?！背械率衅饺悬S土梁子國有林場場長徐蘭麗說。在黃土梁子國有林場，除了守住檢查站，全場還通過包山頭，將防控責(zé)任重心前移，對重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段全天候守護(hù)。

承德市將森林草原防火的重點(diǎn)擺布到兩線、兩區(qū)?！皟删€”是環(huán)塞線和環(huán)首線，“兩區(qū)”是重點(diǎn)國有林區(qū)和自然保護(hù)地，建立塞罕壩區(qū)域兩市一盟七縣旗單位聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在守牢全市1031個(gè)檢查站的基礎(chǔ)上，緊盯春耕備播（秋收整地）、旅游觀光、老人兒童、特殊人員“四類人群”，逐一落實(shí)包保責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，死守村口、溝口、路口、卡口，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山入林。

清明節(jié)期間，在承德，24176名護(hù)林員、274支4432名防滅火專業(yè)消防隊(duì)伍全員上崗到位，保障森林草原的平安。同時(shí)，市級(jí)成立駐縣防火包聯(lián)工作督導(dǎo)組，每組增配公安、林草、供電專業(yè)人員，排查隱患、查找問題，防火期不結(jié)束，工作組不撤離。

堅(jiān)持隱患排查

“每到春耕備播、秋收整地的時(shí)節(jié)，我們都組織村組干部、護(hù)林員組成清理隊(duì)伍，對墳邊、地邊、林邊、礦邊、路邊和隔離帶的秸稈、雜草、垃圾等一切可燃物應(yīng)清盡清。”承德市灤平縣林業(yè)和草原局副局長鄭國剛介紹。每年春秋兩季，承德市分別制定“六項(xiàng)清理”工作方案，明確責(zé)任主體、責(zé)任人，并利用防火監(jiān)控探頭，對清理可燃物不到位的地段進(jìn)行推送，明確整改時(shí)限。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)春防期，全市大約要清理林邊5000公里、地邊4000公里、路邊8600公里、礦邊520處、墳邊46萬座、隔離帶5696條。

同時(shí)，以光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施、輸配電站、高壓線路故障以及各類樹線矛盾為重點(diǎn)，對2475公里穿林線路進(jìn)行全覆蓋排查，特別是對87處8年以上列陣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立了定期巡檢巡護(hù)制度，增設(shè)了監(jiān)控系統(tǒng)、隔離帶等防火基礎(chǔ)設(shè)施。

堅(jiān)持教育引導(dǎo)

據(jù)承德市森林草原防滅火指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)，近年來已查明火因的森林草原火情、火災(zāi)中，超過95%是人為因素引起的。

“為從源頭防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全市各地創(chuàng)新形式、豐富手段，不斷提高森林防火宣傳的有效性、針對性和傳播效果，營造全民防火的良好氛圍。”承德市森林草原防滅火指揮部辦公室副主任米粟說。

承德市開展“敲門見人、走街入巷、全面立體”三大宣傳活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員為主體，逐村逐戶逐人對轄區(qū)群眾進(jìn)行宣傳提醒，向每戶發(fā)放森林草原防火村規(guī)民約宣傳單、簽訂防滅火責(zé)任書。圍繞進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)，以縣級(jí)森林草原消防隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防隊(duì)伍為主體，開展農(nóng)村集市集中宣傳。按照電視有影像、廣播有聲音、報(bào)紙有文章、“三微一端”等新媒體有內(nèi)容的總體要求進(jìn)行集中宣傳，將每起火情案件在電視臺(tái)集中曝光，形成警示和震懾。

今年以來，全市共出動(dòng)宣傳人員12萬人次、出動(dòng)車輛2.6萬臺(tái)次、發(fā)放明白紙135萬張、制作懸掛防火條幅旗幟13.8萬面（條）、在電視報(bào)紙等媒體發(fā)布防火廣告600余次、發(fā)送防火提示短信80萬條。

堅(jiān)持快速響應(yīng)

2023年9月25日，京冀兩地開展聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，通過實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)火、實(shí)戰(zhàn)演練森林草原防滅火真本領(lǐng)。承德市森林草原防滅火指揮部辦公室副主任許釗介紹：“全市274支4432人森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍，防火期內(nèi)全員在崗備勤、靠前駐防。在去年聯(lián)合演練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急力量演練、拉練?！?/p>

為全面提高防滅火能力和水平，承德市創(chuàng)新建立指揮調(diào)度體系，制定了指揮作戰(zhàn)圖，以縣級(jí)為單位劃定了48個(gè)戰(zhàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”看清火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和兵力部署。同時(shí)，在固定戰(zhàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，依托全市1854個(gè)林火視頻點(diǎn)位，創(chuàng)新建立火情火災(zāi)1分鐘雙推送、公安機(jī)關(guān)3分鐘出警、撲火隊(duì)伍5分鐘出動(dòng)的“135火情推送打擊機(jī)制”，打破縣區(qū)界限，以火情發(fā)生點(diǎn)為中心，建立半小時(shí)撲救圈，迅速調(diào)集周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場，快速形成30—50人的撲火力量，確保發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間鎖定、第一時(shí)間處理到位。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)